Государственная поддержка
негосударственных методов разрешения
споров
Г.В. Севастьянов,
главный редактор журнала «Третейский
суд»
Под эгидой Российского
фонда правовых реформ (РФПР) был
проведен ряд мероприятий,
направленных на развитие в России
альтернативных методов разрешения
споров (АРС). Консультационную
поддержку этой инициативе оказали
ведущие российские ученые в области
третейского разбирательства и
специалисты канадской юридической
фирмы «Gowlings», специализирующейся на
негосударственных способах
разрешения споров. Организационное
сопровождение осуществлялось
российской компанией «Тандем-Форум».
Организаторы мероприятий
ставили перед собой следующие цели:
— повысить эффективность
применяемых в России методов АРС;
— создать условия для
дальнейшего развития имеющихся, а также
новых форм и методов АРС;
— увеличить число
специалистов, способных не только
эффективно применять, но и развивать
методы АРС, и повысить их квалификацию;
— обобщить положительный
опыт других стран по развитию методов
АРС.
Реализация поставленных
организаторами целей началась с подготовки
будущих российских преподавателей в
области АРС. На протяжении шести
недель (с 28 февраля по 17 марта и с 10 апреля
по 28 апреля с.г.) на базе Российской
Академии Государственной службы при
Президенте РФ велось обучение группы
из 20 человек, являющихся
специалистами в области третейского
разбирательства, разрешения
потребительских споров и трудовых
конфликтов.
Подготовкой преподавателей
занимались канадские специалисты,
которые не только в совершенстве
владеют теорией урегулирования
конфликтов, но и на практике
длительное время применяют методы АРС.
В их число вошли: г-н Роберт Нельсон —
руководитель группы Гоулингз, бывший
Исполнительный директор Института
Арбитража и посредничества Канады; г-н
Ричард Вейлер — один из ведущих
специалистов в области
посредничества, участвовавший в
качестве посредника более чем в
тысяче дел; г-н Дейвид Крюикшенк —
ведущий специалист мирового уровня в
области профессионального обучения; г-н
Эндрю Беркли – адвокат, член
Института третейских судей Англии.
Обучение велось с помощью
оригинальных методик, которые по
праву можно назвать для России
методиками будущего. Широко
применялись интерактивные методы
обучения с использованием ролевых игр.
Владельцами сертификатов о
квалификации в области обучения
методам АРС стали представители из 15
регионов России: В.М. Авдеев (Пенза), П.В.
Балуева (Пермь), Е.С. Бухаринова (Тольятти),
Н.С. Батаева (Москва), М.Ю. Ведерников (Екатеринбург),
М.Д. Воробьев (Белореченск), Е.К.Зайцева
(Электроугли), М.В. Колосова (Москва), В.И.
Котлобаев (Санкт-Петербург), А.Ф.
Ланцов (Краснодар), Р.М. Магсумова (Казань),
Г.А. Мифтахетдинова (Альметьевск), Д.В.
Погудин (Липецк), Н.Н. Сергеева (Краснодар),
В.Е. Спицын (Москва), Э.Л. Сюкияйнен-Михайлевская
(Москва), М.Н. Фицак (Калининград), Н.В.
Филипповская (Мурманск), А.В. Шутов (Киров).
Понятно, что любые
полученные знания и навыки требуют
прежде всего практического
закрепления. Только тогда они
становятся не просто навыками, а
умениями. Такую возможность
подготовленные преподаватели
получили в ходе трех семинаров под
общим названием «Методы
разрешения споров: посредничество и
арбитраж. Новый подход к разрешению
экономических споров», прошедших
1—2 июня в Москве, 13—14 сентября в
Краснодаре, 19—20 сентября в
Екатеринбурге.
В ходе семинаров, каждый из
которых мог принять по сто
региональных представителей, были
продемонстрированы современные
методы, используемые при разрешении
споров. В демонстрациях способов
разрешения конфликтов
непосредственное участие приняли
выпускники шестинедельного курса, и
было видно, как от семинара к семинару
возрастал уровень их
профессиональной подготовки.
Канадские специалисты
рассказали участникам семинаров о
развитии АРС в мировом сообществе,
ознакомили с такими альтернативными
способами разрешения споров как
переговоры, посредничество, арбитраж (третейский
суд), посредничество-арбитраж, мини-судебный
процесс и др.
Российские специалисты
поделились опытом практического
применения АРС в своей повседневной
деятельности. В докладах В.И.Котлобаева
и А.Ф. Ланцова отражено, как методы АРС
помогают в урегулировании трудовых
споров. Н.С. Батаева и В.Е. Спицын
рассказали о деятельности по
разрешению конфликтов с участием
потребителей. АРС как способ
достижения мирового соглашения в ходе
судебного разбирательства — тема
выступления А.В. Шутова.
Наиболее активное развитие
методы АРС получили на Юге России,
особенно в Краснодарском крае. Опытом
практического применения методов АРС
поделился директор Краснодарского
центра разрешения конфликтов М.И.
Трусов. В Екатеринбурге, как и во всем
Уральском регионе, методы АРС
представлены пока только третейскими
судами, существующими при торгово-промышленных
палатах. Однако и здесь методы АРС
активно развиваются. Уже сейчас
планируется открытие нового
третейского суда при Центре
международной торговли Екатеринбурга,
есть и другие проекты. Об этом
рассказал в своем выступлении
Председатель третейского суда Г.И.
Черепанов.
В ходе семинаров был
проведен опрос участников на тему: «Что
препятствует развитию методов АРС в
России?», по результатам которого
составлен своего рода «рейтинг»
первоочередных задач развития АРС:
1. Информирование
общественности о возможностях и
достоинствах альтернативных методов
разрешения споров.
2. Введение спецкурсов по
обучению методам АРС в российских
вузах.
3. Подготовка и повышение
квалификации профессиональных
посредников и арбитров.
4. Совершенствование
законодательства о методах АРС.
5. Создание национальной (общероссийской)
организации, объединяющей
специалистов в области АРС.
Самым важным и масштабным
мероприятием, организованным
Российским фондом правовых реформ
совместно с юридической фирмой «Gowlings»
(Канада), стала Международная
конференция «Альтернативные методы
разрешения споров: посредничество и
арбитраж», которая проходила в
Москве 29—30 мая 2000 г.
Целью ее проведения
являлось создание условий,
способствующих взаимодействию
третейских судей и посредников России,
а также обсуждение тенденций и
перспектив развития АРС в современной
России.
Мероприятие подобного
масштаба в России проводилось впервые.
В международной конференции приняли
участие более трехсот третейских
судей и посредников из сорока
регионов России, представляющих свыше
ста организаций, занимающихся
третейским разбирательством и
посредничеством.
На конференции прозвучали
доклады ведущих российских и
зарубежных специалистов в области АРС.
С российской стороны со
вступительным словом выступила
Заместитель директора РФПР Е.А.Виноградова.
В своем обращении к участникам
конференции она обосновала
необходимость развития методов АРС в
России на современном этапе.
Об истории развития и
правовом регулировании деятельности
отечественного третейского суда как
альтернативного метода разрешения
споров рассказал в своем выступлении
Председатель Международного
коммерческого арбитражного суда при
Торгово-промышленной палате
Российской Федерации А.С. Комаров.
С докладом, содержащим
анализ проблем развития в России
третейского разбирательства и
посредничества, выступил Заместитель
председателя Высшего арбитражного
суда В.В. Витрянский. Он отметил, что
широкое внедрение посредничества в
российский деловой оборот могло бы
способствовать улучшению деловых
отношений, повышению качества
правосудия. В.В. Витрянский
проинформировал участников
конференции о готовящихся изменениях
в Арбитражном процессуальном кодексе.
Их суть состоит во включении
положений, регулирующих применение
примирительных процедур в
арбитражном процессе.
С докладами также выступили:
член Президиума МКАС при ТПП РФ,
профессор М.Г. Розенберг; начальник
Управления по обеспечению
деятельности арбитражных органов при
ТПП РФ, заслуженный юрист РФ К.И.Девяткин;
Заместитель председателя Верховного
суда РФ В.М. Жуйков.
На конференции были
представлены доклады зарубежных
коллег, которые рассказали о
достоинствах негосударственных
способов разрешения споров и
поделились опытом развития АРС в
своих странах. Прозвучали выступления
руководителя группы «Gowlings» Роберта
Нельсона (Канада); председателя
Международного арбитражного комитета
при Международной торгово-промышленной
палате Поля-А. Желины (Франция);
арбитра, члена Института третейских
судей Англии Эндрю У.А. Беркли; экс-президента
Института Канады по третейскому
разбирательству и посредничеству
Джервина Л. Гризлей; члена
Международной Академии посредников
Ричарда Дж. Вейлера; генерального
секретаря Арбитражного суда при
Стокгольмской торгово промышленной
палате, члена Международного Совета
по коммерческому арбитражу Ульфа
Франке (Швеция).
Были показаны ролевые игры,
демонстрирующие возможности
разрешения споров и конфликтов с
помощью посредника.
Подводя итог прошедшего
мероприятия, следует отметить, что
участники имели возможность получить
актуальную информацию о мировом опыте
развития альтернативных методов
разрешения споров и понять, как идет
развитие АРС в России. Во время
обсуждения участниками конференции
поднимались проблемные вопросы,
касающиеся развития методов АРС в
России. Но для решения этих проблем
необходимы определенные условия,
среди которых можно выделить такие
как создание национального
общественного объединения
специалистов в области АРС, выработка
общей концепции развития методов АРС,
совершенствование законодательства,
регулирующего методы АРС. И хотя
идея создания объединения
поддерживалась большинством
участников, реальная возможность
положить начало этому процессу не
была использована.
Роль прошедших мероприятий
трудно переоценить. Можно с
уверенностью сказать, что заложена
теоретическая основа для успешного
развития методов АРС в России. Создана
информационно-методическая база для
обучения методам АРС, которая
обязательно будет востребована уже в
ближайшее время.
Очень важно, чтобы работа,
начатая руководством и сотрудниками
Российского фонда правовых реформ (Е.А.
Виноградовой, Э.Л. Сюкияйнен-Михайлевской
и др.), была продолжена. Подготовленные
специалисты уже сейчас ведут в своих
регионах активную деятельность по
распространению знаний, полученных за
время обучения, а также успешно
применяют их на практике. А это можно
признать лучшим показателем
эффективности проделанной работы.
| 
