Развитие альтернативных форм
разрешения конфликтов на территории
Ставропольского края
М.Н. Кузьмина — судья
арбитражного суда Ставропольского
края, кандидат юридических наук,
доцент кафедры права СКСИ МОСУ,
И.В. Петрова — декан юридического
факультета СКСИ МОСУ, кандидат
юридических наук
С марта 1999 г. в Северо-Кавказском
Социальном Институте Московского
открытого социального университета г.
Ставрополя при поддержке Фонда
Евразия (Юг России) был образован
Центр содействия досудебному
разрешению правовых конфликтов.
Руководителем Центра является декан
юридического факультета СКСИ МОСУ,
кандидат юридических наук И.В. Петрова,
консультантом – судья арбитражного
суда Ставропольского края, кандидат
юридических наук М.Н. Кузьмина.
Общая цель проекта создания
Центра формулировалась как создание
условий для развития на территории
Ставропольского края альтернативных
форм разрешения правовых конфликтов
посредством подготовки специалистов
как в рамках образовательных программ,
так и клинической деятельности.
Для российского права до
последнего времени традиционной
формой защиты прав и разрешения
гражданских, трудовых, хозяйственных
и иных споров являлась судебная
процессуальная форма, включающая
деятельность государственных органов:
судов общей юрисдикции и арбитражных
судов. Новое гражданское
законодательство и переход к рыночным
отношениям дают возможность
применения и иных форм разрешения
споров. Применение примирительных
процедур, популяризации которых
посвящена деятельность Центра, имеет
достаточно большой исторический опыт
в России и за рубежом. Например,
возможность заключения «мировой
сделки» предусматривалась в Уставе
судопроизводства торгового и Уставе
кредитном.
Международная практика
рассмотрения альтернативных форм
разрешения правовых конфликто
включает: урегулирование спора
непосредственно сторонами путем
переговоров; урегулирование спора с
помощью независимого посредника,
который способствует достижению
сторонами соглашения; урегулирование
спора с помощью посредника-арбитра,
который в случае недостижения
соглашения уполномочен разрешить
спор в порядке арбитража;
урегулирование спора с участием
руководителей предприятий, их юристов,
третьего независимого лица,
возглавляющего слушание дела.
Положительными моментами в
использовании любых примирительных
процедур являются сокращение срока
разбирательства, снижение судебных
расходов, потенциальное сокращение
количества рассматриваемых дел в суде,
возможность выбора судей (посредников),
упрощенная процедура рассмотрения
спора, конфиденциальность. К признакам
примирительных процедур относятся
добровольность и самостоятельность.
В целом концепцию
альтернативного разрешения споров
можно определить как совокупность
приемов и способов разрешения споров
между участниками вне системы судов
Российской Федерации.
В Ставропольском крае до 1999
года деятельность третейских судов
носила достаточно эпизодический
характер, институты посредничества (медиации)
и примирения не были известны по
причине отсутствия квалифицированных
специалистов и неинформированности о
таких формах участников гражданского
оборота. В последнее время
альтернативные формы разрешения
правовых конфликтов стали
применяться более активно, что во многом
обусловлено и деятельностью Центра
содействия досудебному разрешению
правовых конфликтов.
Приоритетным направлением
деятельности Центра является
внедрение медиации посредничества) –
процесса разрешения проблем между
сторонами на основе переговоров с
участием нейтрального посредника.
За истекший период
проведена большая работа по развитию
и популяризации альтернативных форм
разрешения правовых конфликтов.
Основными выбранными
направлениями работы были и являются:
1. Информационное
сопровождение
Предварительно с целью
выявления потенциала рынка
юридических услуг разработаны и
разосланы анкеты руководителям
коммерческих организаций, проведен
анализ анкетирования. Основными
задачами исследования являлись: 1)
изучение реального положения дел и
практики разрешения хозяйственных
споров; 2) использование и возможности
медиации при разрешении правовых
конфликтов.
Было получено 68 анкет от
руководителей организаций и глав
крестьянских (фермерских) хозяйств, 19
– от юрисконсультов предприятий.
Оказалось, что подавляющее
большинство респондентов либо вообще
ничего не знают о возможностях
медиации, либо имеют о ней смутное
представление и основными
препятствиями к альтернативным
формам разрешения правовых
конфликтов считают
неинформированность и отсутствие
договоренности об обращении к таким
формам.
Для популяризации
альтернативных форм разрешения
правовых конфликтов разработаны и
разосланы буклеты в количестве 50
экземпляров руководителям
коммерческих организаций и фермерам.
В качестве информационной
поддержки проекта постоянно
помещается информация о работе Центра
содействия досудебному разрешению
правовых конфликтов в газетах «Вечерний
Ставрополь», «Ставропольская правда»,
«Экстра-КП-офис», «АРС-информ», «Губернские
ведомости», «Московский комсомолец –
Северный Кавказ» (на данный момент 14
публикаций)
Сотрудниками Центра
организованы и проведены четыре
однодневных мини-семинара с участием
представителей правоохранительных
органов края и руководителей, юристов,
субъектов предпринимательской
деятельности, учебных заведений для
популяризации практического
применения альтернативных форм
разрешения правовых конфликтов.
Проведенные мини-семинары и
информационное сопровождение
заявленной деятельности позволили
внедрить в общественное сознание
возможность бесконфликтного
разрешения правовых споров, что, в
свою очередь, привлекло определенное
количество лиц, обращающихся за
разрешением споров к посредникам и в
третейские суды.
2. Подготовка
образовательных программ для
обучения специалистов.
По направлению повышения
квалификации составлен учебный
рабочий план по специализации «Правовая
конфликтология» с аудиторным
количеством часов – 64, общим – 104. В рамках
специализации разработаны программы
курсов: «Юридическая конфликтология»,
«Альтернативные формы разрешения
правовых конфликтов», «Психологические
аспекты конфликтологии», «Экономические
аспекты конфликтологии».
Программы дополнительного
образования построены с учетом того,
что слушатели программы – юристы,
обладающие необходимым минимумом
знаний и практического опыта. В
образовательную программу по
подготовке студентов по специальности
«Юриспруденция» введены учебные
дисциплины специализации «Правовая
конфликтология» с аудиторным
количеством 36 часов и «Альтернативные
формы разрешения правовых конфликтов»
с аудиторным количеством 30 часов.
Особое внимание в
образовательных программах уделено
активным формам обучения. К
разработке программ были привлечены
известные в г. Ставрополе
практикующие юристы и ученые.
Проведен круглый стол с авторами
образовательных программ и
преподавателями клиники, обсуждены
методики проведения занятий по
специальным дисциплинам и вводимым в
рамках повышения квалификации
спецкурсам, проведено ознакомление с
документами клиники, методикой работы
со студентами клиники, выданы учебные
пособия «Юридическая клиника». За
основу подготовки образовательной
программы взят Гарвардский проект
переговоров, разработанный
Гарвардским Университетом (Р. Фишер).
3. Подготовка учебной и
учебно-методической литературы для
проведения занятий.
В январе 2000 года был издан
сборник «Правовые аспекты
конфликтологии» (объем 250 с.), в котором
помещены проблемные статьи по
теоретическим и практическим
аспектам юридической конфликтологии.
В процессе подготовки к семидневному
семинару подготовлены практические
пособия для слушателей семинара –
40 рабочих тетрадей, которые в
дальнейшем станут конкретной помощью
юрисконсультам и адвокатам при
разрешении правовых конфликтов.
4. Создание юридической
клиники.
В течение всего периода
деятельности Центра в институте
работает юридическая клиника, в
которой проводятся занятия по
следующим дисциплинам:
1) «Правовая конфликтология»
(72 часа);
2) «Психологические аспекты
конфликтологии» (72 часа);
3) «Консультирование,
составление юридических документов»
(72 часа).
В юридической клинике
проходят хозяйственно-правовую
практику студенты 4-го и 5-го курсов
дневного и заочного отделения
юридического факультета СКСИ МОСУ, в
ходе которой они получают знания о
практической реализации
примирительных процедур.
Основными направлениями
работы клиники являются:
1) оказание помощи при
заключении хозяйственных договоров (на
данный момент более 30);
2) проведение бесплатных
консультаций (более 60);
3) проведение медиаций,
достижение соглашения между
субъектами предпринимательской
деятельности по спорам (около 20).
15 студентов юридического
факультета Северо-Кавказского
Социального института МОСУ прошли
обучение в клинике, получили знания о
методике создания и деятельности
альтернативных форм разрешения
правовых конфликтов, что помогло
выпускникам в трудоустройстве.
5. Проведение обучения
специалистов основам деятельности по
вопросам управления правовыми
конфликтами по подготовленным
краткосрочным программам в рамках
повышения квалификации.
В этих целях был собран
материал и подготовлены рабочие
тетради, приглашены преподаватели из
числа участвовавших в разработке
образовательных программ, а также
ведущих специалистов по юридическим,
экономическим и психологическим
аспектам конфликтологии.
По образовательным
программам повышения квалификации по
специализации «Правовая
конфликтология» проведен семидневный
научно-практический семинар. На
семинаре рассмотрены вопросы
организации альтернативных форм
разрешения правовых конфликтов:
третейского суда, посредничества,
примирительного производства.
Предложен маркетинг заявленных форм
разрешения правовых конфликтов,
рассмотрены проблемы применения
материального и процессуального
права при урегулировании споров с
применением таких форм.
Особое внимание уделено
методике проведения переговоров,
психологии конфликта. Наряду с
традиционными формами (лекции,
круглые столы) применены активные
формы обучения: психотренинг, работа в
малых группах, мозговые атаки и т.д.
По итогам семинара выданы
дипломы повышения квалификации по
специализации «Правовая
конфликтология» (количество
участников – 40 чел.).
Каждый специалист,
прошедший обучение, сможет:
1) систематизировать свои
знания в области законодательства об
альтернативных формах разрешения
правовых конфликтов;
2) обнаружить и обсудить
имеющиеся пробелы, спорные моменты в
законодательстве; правовые нормы
материального и процессуального
права, вызывающие трудности при их
применении; выработать пути
разрешения сложных правовых ситуаций
по наиболее актуальным договорам для
хозяйствующих субъектов Ставрополья;
3) путем проведения диалога
с преподавателями выработать
методику реализации деятельности по
урегулированию правовых конфликтов;
4) разработать
маркетинговую стратегию, содержащую
анализ, планирование, претворение в
жизнь и контроль за мероприятиями,
направленными на внедрение
досудебных форм разрешение споров в
механизм рыночных отношений;
5) путем общения с
психологами получить специальные
знания и навыки по методике делового
общения, тактике компромисса, умению
устроить взаимоотношения в процессе
переговоров.
Авторы проекта
рассчитывают, что вооруженные
новейшими знаниями и методикой
деятельности альтернативных форм
разрешения правовых конфликтов
слушатели образовательных программ
будут содействовать созданию на
территории Ставропольского края
альтернатив по вопросам управления
правовыми конфликтами.
Подготовка
квалифицированных специалистов будет
качественным показателем работы над
развитием альтернативных форм, из
чего можно предположить постоянную
динамику рынка услуг по разрешению
правовых конфликтов посредством
применения альтернативных форм
разрешения споров.
Проведена также научно-практическая
студенческая конференция «Развитие
альтернативных форм разрешения
правовых конфликтов», итогом которой
явилось ознакомление будущих
специалистов – юристов с
возможностями альтернативных форм
разрешения правовых конфликтов.
Доклады, подготовленные студентами,
дали возможность проследить их
видение рассматриваемой проблематики,
ее отдельных аспектов, путей создания
и тенденций развития.
Значительное повышение
интереса к исследуемой теме позволяет
говорить о создании нового уровня
специалистов, которые готовы внедрить
в сферу правовой конфликтологии
договорные начала.
Основными результатами
работы над проектом явились повышение
квалификации юрисконсультов и
адвокатов в целях развития
альтернативных форм разрешения
правовых конфликтов и подготовка
специалистов по специальности «юриспруденция
с углубленным знанием правовой
конфликтологии», создание рынка
посреднических услуг медиаторов на
территории Ставропольского края.
| 
