О повышении доверия к способам АРС

Процесс становления и развития способов Альтернативного разрешения споров (третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, посредничества (медиации) и других) в современной России продолжается более пятнадцати лет, а это достаточно приличный период для того, чтобы способы АРС нашли широкую общественную поддержку.
      Но можно ли с уверенностью утверждать, что АРС, как основная и наиболее эффективная форма саморегулирования гражданского общества, уже завоевало необходимый уровень доверия среди граждан и предпринимателей? Так, если сравнить соотношение дел, ежегодно рассматриваемых в системе государственных судов, и дел, рассматриваемых с использованием третейского разбирательства и международного коммерческого арбитража, то окажется, что доля дел, рассматриваемых третейскими судами, составляет менее 0,2%(!). Более того, если судить по статистике государственных арбитражных судов, то можно даже отметить своего рода стагнацию. Впервые с начала обобщения сведений о рассмотрении государственными арбитражными судами дел, связанных с оспариванием и приведением в исполнение решений третейских судов, наблюдается не рост их количества¹, а неизменность в этом показателе (см. табл.). На наш взгляд, это достаточно тревожный симптом, поскольку пока трудно рассчитывать на то, что это произошло за счет добровольного исполнения третейских решений…
   Так почему же доверие к способам АРС со стороны предпринимателей и граждан не достигает значительного уровня? В чем причины этого явления? Ведь меры, направленные на развитие способов АРС, как говорится, на слуху… И сделано уже немало! Достаточно активно формируется законодательство в сфере АРС. Популяризация способов АРС становится все более разноплановой и разносторонней: издание фундаментальных трудов, публикации в СМИ, программы на телевидении, проведение семинаров и конференций. Увеличивается число практикующих специалистов в сфере АРС.
   Действительно, сделано и делается для становления способов АРС в России немало. Но созданы ли все необходимые условия для эффективного развития способов АРС? На наш взгляд, еще нет. И вот почему.
   Существуют две основные проблемы, которые, по нашему мнению, зачастую сводят «на нет» все усилия, направленные на развитие способов АРС в России. Лишь их решение позволит создать необходимые базовые условия для эффективной реализации всех других мер по укреплению способов АРС в правовой культуре нашего общества.
   Первая проблема связана со спецификой отечественного образования. Обязательного предмета по способам АРС в программах юридических вузов фактически не существует. Таким образом, юридическое образование на сегодня не формирует серьезных знаний и навыков в сфере АРС. Представляется, что введение обязательного предмета о способах АРС помогло бы исправить сложившуюся в образовании ситуацию и предоставило бы современным юристам возможность овладеть всей палитрой способов защиты прав и согласования интересов сторон.
   Вторая проблема — доктринальная. Современная отечественная правовая доктрина не дает четкого представления о месте способов АРС в системе российского законодательства и права. Способы АРС чаще всего проецируются на различные отрасли права, имеющие совершенно иную правовую специфику, не учитывающую правовую природу способов АРС, — на частное (гражданское) право либо на публичные по своему содержанию отрасли процессуального права (гражданское процессуальное право и арбитражное процессуальное право). Результатом такого «слепого» проецирования становятся многочисленные проблемы правопонимания и правоприменения, в изобилии присутствующие в юридической практике, что, безусловно, сказывается на уровне доверия к способам АРС у предпринимателей и граждан.
   Поэтому лишь определение самостоятельности способов АРС как уникальных правовых явлений, имеющих собственную специфику, и дальнейшее формирование доктрины АРС может стать необходимым теоретическим «фундаментом» для формирования адекватного и непротиворечивого законодательства; подготовки образовательных программ в области АРС; более эффективного ведения популяризации способов АРС в нашей стране; продуктивного взаимодействия между институтами гражданского общества, применяющими способы АРС, и государственными органами, осуществляющими контрольные функции.
   Реализации всех этих мер в комплексе на основе сформировавшейся доктрины в сфере АРС позволит повысить доверие и увеличить число обращений предпринимателей и граждан к способам АРС.

Главный редактор
Севастьянов Г.В.

¹ Статистические данные ВАС РФ позволяли сделать вывод о неуклонном росте числа дел по вопросам третейского разбирательства, рассмотренных арбитражными судами за 2002–2006 гг. Так, количество дел об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов возросло почти в три раза — с 672 в 2002 году до 1 704 в 2006 году. См.: Третейский суд. 2007. № 3. С. 6–7.

СПРАВКА
о рассмотренных делах арбитражными судами
Российской Федерации в 2006–2007 гг.

	2006 г.	2007 г.	Увеличение, уменьшение
Рассмотрено всего дел из них:	1094849	905211	-189638   -17,3%
по спорам, возникающим из гражданских правоотношений	372781 34,0%	387743 42,8%	14962   4,0%
по спорам, возникающим из административных правоотношений	654920 59,8%	444296 49,1%	-210624   -32,2%
об установлении фактов, имеющих юридическое значение	4523 0,4%	4540 0,5%	17   0,4%
о несостоятельности (банкротстве) (завершено производство)	60848 5,6%	66816 7,4%	5968   9,8%
об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов	1704 0,2%	1710 0,2%	6   0,4%
о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений	73 0,01%	106 0,01%	33   45,2%